大运河百里画廊是我市贯彻落实习近平总书记关于大运河文化带建设重要指示批示精神，深入落实省委、省政府“走在全国前列”、打造“先导段、示范段、样本段”的工作要求，精心规划全长125公里、涵盖4区1县14个镇（街道）和85个行政村的百里画廊。这是我市着力打造的生态、宜居、人文、富民的综合性画廊，也是我市加快跨越赶超的强大引擎和实现城市复兴的鲜明标识。沿线融合发展是大运河百里画廊这项精品工程效用最大化的关键，也是我市加速大运河百里画廊上下游的资金、技术、人才、自然资源和思想观念、思维方式等传播进程，不断提升沿线产业带的辐射功能，为促进地区经济社会发展和生产力合理布局的关键一招。因此，必须高质量推进大运河百里画廊沿线融合发展。
抓精品线路，亮生态实力。淮安是一座“漂浮在水上的城市”，生态家底十分厚实，水域面积占市域面积的1/4，森林面积占1/5，更有在全国名列前茅的湿地资源。另外，我市还有四通八达的绿色走廊，以大运河为主轴，我市境内淮河、盐河、淮沭河、黄河故道、洪泽湖、高邮湖、白马湖等水系纵横沟通，形成了联通全市的生态廊道。高质量推进大运河百里画廊沿线融合发展必须抓住精品线路，亮出生态实力。精品线路的打造需要市委市政府统筹整合各方资源，尤其是沿线路段生态、文化、人力等资源的整合，加强大运河百里画廊文化内涵的挖掘、展示，打造出独具淮安特色的文化旅游精品项目。以大运河百里画廊为纽带“串珠成线、以点带面”，统筹洪泽段、盱眙段等水上游览、沿线自驾等旅游方式，开发培育世界文化遗产研学游、华夏历史文明体验游、运河古镇技艺传承游等特色文化旅游精品线路，不断提高淮安运河文化旅游品牌的知名度和影响力。
抓产业发展，亮绿色品牌。我市具有十分雄厚的生态实力，近年来立足“水畅、水活、水清、水景”目标，围绕打造亲水宜居环境，实施四河八岸景观提升、纳湖入城等工程，加强洪泽湖、高邮湖等运河沿线湿地保护与修复，推动传统制造业绿色化改造，有序推进西南化工片区企业搬迁。要以“泛产业融合、全域化旅游”理念，推动旅游产业与其他产业的深度融合，放大大运河百里画廊生态、文化、旅游等综合功能，推动运河经济高质量发展。发展“旅游+”产业，嫁接文博、农业、康养、乡愁、智能，把时尚、体验等多种元素融入运河旅游，成为孕育新业态新模式新经济的“梦工厂”，使大运河百里画廊成为江苏省乃至全国区域创新融合协调发展的新标杆。同时结合城市发展需要，合理进行布局，加强产业发展力度，使不同产业可以在沿大运河百里画廊集结，打造工业聚集带，并大力推动旅游、娱乐等服务业的发展，在最短时间内形成大运河百里画廊商贸带，提高服务水平。
抓“三生融合”，亮治理特色。高质量推进大运河百里画廊沿线融合发展离不开治理的融合，“九龙治水”注定无法完成沿线融合发展的政治使命，必须加强沿线路段和城市的深度协作，围绕大运河百里画廊高质量发展探索生产、生活、生态“三生”空间融合治理新路径、新模式、新机制，切实提升大运河百里画廊公共空间治理水平和治理能力。一方面聚焦提质增效，盘活闲置资产。对大运河百里画廊沿线的资产进行清点和深度分析，对闲置集体土地、闲置项目等进行整合统筹，对其进行承租改造，推动空间资源综合利用、资产优化配置。另一方面提升沿线路段环境面貌，加强河道疏浚连通和水体生态修复，扩大绿化种植面积，“提靓”水系空间，搭建绿色休闲平台。沿线路段相关部门各负其责、各尽其责发展好本线段的项目做好本线段建设的相关工作的同时，还要密切联系其他路段相关项目和工作，将本线段的项目建设的功效发挥到最大化。同时严格管控战略留白，为运河留下让人遐想、透视和感悟的“虚白”空间。坚决维护规划的严肃性和权威性，把大运河淮安段规划建设管理好，使之成为新时代城镇建设和流域治理的典范。
（作者颜永志为淮安市委党校三级调研员，楚娟为淮安市委党校法政教研部副主任、讲师）
