金湖县紧握公共空间治理“金钥匙”开启百姓“幸福门”
近日一大早，家住湖畔旺屯的老张带着小孙子来到“微菜园”，拔草、松土、浇水，祖孙俩干得不亦乐乎。记者走近一看，每块地都被篱笆分割开，种上各种蔬菜，既整齐美观，又方便行走灌溉。
“得益于公共空间治理，我们整理出周边闲置的45亩土地，建成315块‘微菜园’发包给周边老百姓，在满足生活需求的同时，形成亮丽的风景线。”金湖县吕良镇孙集村党支部书记张从勇说。
如今，行走在金湖县的广袤乡村，浓浓的桂花香里，轰轰烈烈的公共空间治理行动正如火如荼地进行，老旧村居绽放“新颜”，“沉睡”资产“苏醒”，农业发展、农村宜居、农民富裕的“幸福门”缓缓开启。
“压力”变“动力”
凝聚合力破局
3月9日，全市乡村振兴重点工作攻坚指挥部“一办四组”工作会议暨“三级先导”工程启动部署会召开。会议明确提出，要坚决打赢“三农”工作创新突破攻坚战，必须重点抓好乡村公共空间治理等工作。
听闻这一消息，参会的吕良镇党委书记张立武感到无比振奋。收回被侵占的集体土地，唤醒“沉睡”资产，是富民强村的重要路径之一。然而，怎么回收？“集体土地被侵占是每个村的‘陈年旧疾’，单靠我们的力量，很难‘根治’。现在，市里下发了《淮安市全面推进乡村公共空间治理实施方案》，有了政策，我们的腰杆子就硬了。”张立武高兴地说。
3月10日，金湖县迅速召集相关部门进行研究落实。12日，县委常委扩大会第一时间传达学习了市相关会议精神，并研究通过了县委一号文件和乡村振兴重点工作攻坚指挥部人员名单，组建了“一办三组”工作架构，明确由书记、县长担任双指挥长，县委、县政府分管领导担任常务副指挥长，抓具体、强推进，构建周固定例会、月调度通报、季观摩推进的工作机制。
在接下来的半年多时间里，该县主要领导经常听取乡村公共空间治理重点工作推进情况汇报。年中，县委全会专门现场观摩乡村公共空间治理工作。与此同时，该县成立3个分片包保小组，逐村上门“清底子”“过筛子”，成立攻坚治理组，组织县委政法委、县司法局、县法院等单位，对疑难问题逐个过堂，重点突破。该县还每月开展“百日竞赛”攻坚活动考核评比并通报排名，将乡村公共空间治理工作纳入全县基层党建“百村定档升级”考核，对主动开展土地复垦的村居给予一定的经济补助。
拆除乱搭乱建、复垦平整土地、高效合理利用……金湖在公共空间治理中把压力变动力，抢抓机遇、顺势而谋、乘势而上，跑出了令人惊叹的“金湖速度”。
“难点”成“亮点”
塑造示范样板
秋高气爽，在金淮村的幸福港漫步，盈盈碧水旁，是一排垂柳，仿佛一道绿色瀑布，倾泻而下。幸福港西岸，一株株黄花菜排列整齐，长势喜人。
幸福港是吕良镇打造的“样板河道”，但半年前，这里还是另一番情景。“过去，河两边的护坡被附近村民侵占了不少，违规种菜，有人甚至在河边养鸡养鸭，环境差得很。”谈起过去，金淮村村民吉文芹连连摇头，“别说散步了，我们都不愿靠近河边，夏天全是蚊虫。”
今年3月，金湖县拉开了乡村公共空间治理的帷幕。该村以此为契机，建立“平台公司+村集体+农户”联结机制，完成了幸福港排涝河和陈新港排涝河生态河道建设4500米，治理收回道路和水体空间140余亩。“利用这些空间，我们种植黄花菜和樱花90余亩，增加集体收入5.4万元，带动金淮村赋闲村民务工80余人，每人收入2000多元。”金淮村党支部书记赵可亚说。
开展公共空间治理，不仅“面子”美了，“里子”也富了，吕良镇所有村居都尝到了甜头。“这块地位于老三河旁，东片这块原来是零星的水面，西片是高洼不平的土地，几十年来从未深度开发过，经济效益微乎其微。”前进村党总支书记杨茂湘介绍，通过公共空间治理，该村将东片打造成连片130亩水面，作为水生蔬菜基地和特种养殖基地，西片整理出321亩农田，作为优质稻米基地，“现在这块地以每亩1246元的价格对外招租，一年可为村集体增加经济收入五十多万元。”
截至目前，吕良镇回收违规侵占土地10097.24亩，土地回收率100%，通过乡村公共空间治理实现村集体经济增收518.46万元，村均增收30.5万元。“公共空间治理让村居的生产空间潜力得到充分释放，让有限的土地资源创造更大的价值。”金湖县农业农村局副局长姚月军说。
“旧貌”换“新颜”
上演精彩蝶变
古朴干净的屋院、瓜果飘香的菜园、碧波荡漾的池塘……踏入吕良镇三园村，很难不被这里的浓浓乡韵吸引。每到节假日，各地游客在崭新齐整的乡道上悠闲漫步，感受淳朴热情的农家风情，体验远离喧嚣的乡村生活。
将时针回拨到年初，很难想象，当时的三园村还是一个寂寥破败的“空心村”——大半村民外出务工，不少房屋是闲置状态，甚至有些年久失修，成了危房。
“我们村有个天然的生态优势，就是紧靠白马湖圩堤。一边是闲置的农房，一边是城市消费群体向往的田园生活，发展路径自然就找到了。”该村党总支书记王大发坦言，最关键的就是要通过公共空间治理为打造特色田园乡村“腾”出空间。据了解，该村先后盘活6户闲置宅基地和农房，建设村史馆、民宿和农家乐，将渔村文化和农旅产业有机融合，既改善农村人居环境、优化村庄内外空间，又发展乡村生态旅游。
这样的“蝶变”不是个例。该镇军舍村，全面清除村内“五堆六乱”、治理拐角小巷、清除卫生死角，将村庄台前后、两边的沟渠进行彻底清理，出动150余人次，清理淤泥、“五堆”20余吨。通过公共空间治理，该村清出土地近400亩，已利用233.8亩。“现在河道通畅了，环境整洁了，视野开阔了，村集体收入增加了，心情都跟着变好了。”村民们笑着说。
行走在金湖乡间，一村一景、一村一韵，乡村美景让人目不暇接。今年以来，该县坚持问需于民、问计于民、问效于民，不断加大乡村公共空间治理力度，因地制宜、一村一策，不断提升乡村的“颜值”和“气质”，一个个美丽的村庄焕发出新的生机与活力。
