截至2021年9月初，我市60周岁以上户籍老年人115.7万名，占全市户籍人口的20.82%。如何让老年人的晚年生活有制度保障、享受更有温度的服务？我市以第五批全国居家和社区养老服务改革试点为契机，提前布局，从容迎接“银发浪潮”的到来，让老年人老有所养、老有所乐，一幅最美“夕阳红”的幸福画卷正徐徐展开。
急老人之所急，为老服务“不打烊”
各式小炒、花样面点、鲜美汤羹……中午时分，老年人陆续走进清江浦区富春社区的幸福食堂老年助餐点，享用经济实惠、美味可口的午餐。76岁的社区居民郭儒祥说，花十来块钱就能在助餐点吃上营养美味的饭菜，既方便又能拉拉家常。
“今年，我市将全面完善老年助餐服务体系，为社区老年人提供物美价廉的餐饮服务，并支持开发老年营养餐、保健餐，提高老年餐饮服务品质。”市民政局副局长周华介绍。
记者了解到，目前，全市建有1598个社区居家养老服务设施，村（社区）覆盖率超过95%；接受居家上门服务的老年人超过27万人；今年将继续为2400户特殊困难老人家庭进行适老化改造，累计改造户数将超过6600户。同时，着力优化养老服务营商环境，提供土地、税收等优惠政策，吸引社会力量投资养老服务项目。“十四五”期间，计划争取社会力量投资22.2亿元参与我市11个养老服务项目建设。
今年以来，我市加大本土社区养老服务机构培育力度，古清口老年人日间照料中心、枫林晚三塘社区养老综合体、长东街道老年人日间照料中心等14家具有全托、日托、上门服务等综合功能的本土社区养老机构建成运营。鼓励养老机构、为老服务企业、社会组织、志愿者、家庭、个人等多元社会力量参与居家社区养老服务，引入10多家企业和社会组织参与居家和社区养老服务，连锁化运营社区居家养老服务中心128个，不断提升全市居家和社区养老服务专业化、规范化、品牌化水平。
打造智慧平台，让服务按需供给
重阳节前夕，淮安区军队离休干部付苏轼家迎来几位特殊的客人，他们是淮安区民政局及安康通公司的工作人员，特意上门为老人送上节日的祝福并办理智慧养老相关事项。他们现场为老人讲解求助方法，手把手教老人如何使用手机呼救等。
据悉，我市围绕“一键化、一体化、综合化”目标，借助互联网、大数据、人工智能等新技术，建立以“淮安市虚拟养老院”信息平台为中心、以7个县（区）“智慧养老服务平台”为支点的全市智慧养老“一张网”，整合家政预约、医疗保健、商品代购、信息提示、紧急救助等线上线下资源，积极推广智慧养老服务和产品，同步建立老年人、家庭成员、街道、社区、养老机构和各类服务组织整体联动机制，实现政府、市场、居民信息互联互通互享，推动“互联网+”养老服务模式全面提档升级，为老年人提供多方位、个性化、全覆盖的优质服务。
目前，我市引导2000余家加盟服务商为老年人提供各类服务，禾康智慧养老、安康通、九如城等一批知名“互联网+”养老服务企业先后入驻淮安，形成全市“一刻钟居家养老服务圈”。
推进养老服务高质量发展，创新突破是关键。我市建立困难老人基本养老服务清单制度，出台《淮安市基本养老服务指导性目录》，着力加强经济困难的高龄、空巢独居、失能等老年人基本养老服务保障。对60周岁以上失能或半失能低保老人等七类对象，明确由镇（街道）、社区、亲属或志愿者与一名重点空巢独居老人自愿结对，并签订“四方关爱服务协议”，打通关爱服务老人的“最后一米”。建设农村社区居家养老服务中心1198个、镇级日间照料中心7个，为全市9900余名农村留守老年人建立信息档案，实现动态管理。
完善养老政策，让老人尽享红利
日前，盱眙县完成首批4个小区1595平方米的养老服务用房产权交付，成为我市首个实现养老配套用房产权交付的县（区）。
“近年来，我市不断推进新建住宅区配建养老服务设施用房工作，推动居家和社区养老服务发展。”周华表示，我市以第五批全国居家和社区养老服务改革试点为契机，及时出台实施办法，在全省率先探路新建住宅区配建养老服务设施用房“四同步”改革，有效破解社区居家养老服务项目建设空间不足的难题。截至目前，市民政局参与审核新建住宅区规划方案135个，规划养老服务用房惠及6万余户家庭，规划配套建设养老服务设施用房面积约1.4万平方米，社会力量运营率达80%。
为构建更高质量养老服务体系，我市出台《2022年度“三老三全”品牌创建工作方案》。《方案》指出，淮安将全面提升居家、社区、机构养老服务水平，形成养老政策全到位、孝老关爱全方位、敬老氛围全社会的多层次养老服务体系，打造精准化、精细化、集约化、智能化的养老新模式。
不仅要“老有所养”，更要“老有颐养”。我市加强医养融合，推动居家和社区医疗签约服务，进一步关心爱护老年群体，传递城市温度；建立社区居家养老服务机构与基层医疗卫生中心签约合作机制，1568个居家养老服务机构签约卫生服务率达100%、就诊“绿色通道”搭建率达94%。
